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數字經濟稅收治理研究報告在京發布

發布時間:2019年12月18日 來源:人民網 查看評論

  人民網北京12月13日電(邢鄭)12月13日,Think With Golden2019財稅變革新動能峰會在北京中國大飯店召開。在此次峰會上,中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心、《數字經濟稅收治理研究報告》課題組聯合高燈科技票稅研究院共同發布了《數字經濟稅收治理研究報告》。《報告》指出,中國數字經濟快速增長、規模不斷擴大,但數字經濟財稅治理卻仍存在居民身份、銷售所得來源地、利潤歸屬地難以認定等問題。

  該《報告》的發布,旨在為我國數字經濟稅收規則的建立提供理論支撐,全面應對數字經濟對稅收征管方式形成的挑戰,切實維護我國的稅收權益。

  據了解,數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。數字經濟泛指以網絡信息技術為重點的經濟活動。從系統論視角觀察,數字經濟也可簡單地理解為一個經濟系統,這個系統主要研究生產、研發、分銷和銷售依賴數字技術的商品和服務,企業、消費者和政府通過網絡技術實現交易增長,并給社會帶來全新的社會政治和經濟運行系統。

  根據《中國數字經濟發展與就業白皮書(2019年)》統計,2018年我國數字經濟規模達到31.3萬億元,占GDP比重為34.8%。不僅如此,數字經濟吸納就業能力也顯著提升,2018年我國數字經濟領域就業崗位為1.91億個,占當年總就業人數的24.6%,同比增長11.5%,顯著高于同期全國總就業規模增速。

  《報告》指出,在對數字經濟征稅過程中,主要面臨著居民身份、銷售所得來源地、利潤歸屬地難以認定的三大挑戰,迫使社會各界不得不重新審視現行稅制缺陷和稅收規則的重構問題。

  據介紹,高燈科技旗下的平臺經濟眾包服務平臺“自由薪”,通過為共享經濟平臺和自由職業者提供線上雙邊撮合交易服務,不斷嘗試創新平臺經濟稅收征管,為課題研究提供了平臺經濟實踐應用案例。

  《報告》也認為,數字經濟是新生事物,有著巨大的發展潛力和社會價值,政府鼓勵數字經濟業務創新且允許試錯創新,對數字經濟中涌現的新業態、新技術、新模式采取稅收激勵制度,采取低稅率、稅收減免等優惠政策,這不僅符合“寬稅基、低稅率”的稅制改革要求,而且也符合鼓勵數字經濟發展的戰略要求。同時,對數字經濟實行低稅率、稅收減免等激勵政策,也有利于倒逼傳統產業升級換代,淘汰落后產能,聚焦數字經濟產業的培育與發展。

  我國作為當今世界第二大經濟體和最大的數字產品消費國之一,數字經濟既給我國稅收管理帶來了嚴峻的挑戰,也為我國爭取新一輪國際稅收規則制定的主動權提供了新的機遇。

  《報告》建議,面對數字經濟帶來的稅收難題,當務之急是做好稅制優化。

  第一、要建立科學的數字經濟稅制體系:增強稅制對經濟變革的適應性;增強稅制設計的前瞻性;增強數字經濟的稅制激勵性。

  第二、推行第三方平臺稅款扣繳制度:讓第三方平臺對經營者的應稅所得進行代扣代繳稅款,以形成稅務機關對數字經濟實施監控的有效管理鏈條,起到提高征管效率、加強稅收監管、降低征稅成本的作用。

  第三、建立稅源管理協同共治制度:對數字經濟實施稅源監督,需要建立一個信息平臺,并成立由政府牽頭,各職能部門配合的統一工作小組,實現對數字經濟的稅源管理協同共治。

  此外,中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌教授表示,我國未來對數字經濟征稅是一種必然趨勢,尋求稅收公平是必由之路。比如,世界各國對電子商務監管與征稅問題進行磋商,達成了公平治稅原則性要求。面對電子商務征稅問題時,歐美大多數國家堅持以稅收中性為原則,即為避免產生扭曲效應,在現有稅制框架下,不建立新的稅種及征稅方法,電子商務稅收政策與傳統商貿稅收政策一致。歐盟制定的電子商務稅收原則主要考慮兩個方面:一是保證稅收不流失,二是避免防止不恰當的稅制影響電子商務行業發展。目前也原則上同意不再對電子商務征收新的稅種,并就跨國電子商務的有關原則與美國《互聯網稅務自由法》達成一致。在電子商務征稅問題上,堅持對電子商務與非電子商務交易功能相同的納稅人,征稅要政策一致,不能因交易形態而有所差別,體現稅收公平性。電子商務稅制的全球一致性安排,也應成為數字經濟的基本稅制指南。因此,堅持以稅收公平為基本準則,秉承稅收中性原則,唯有稅收公平才是維持數字經濟蓬勃發展的根本之道。

N 編輯:林童責任編輯:林童
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